湖南法治報全媒體記者 陳佳婧
提起棉花地社區，很多萬州人都耳熟能詳，這里有三峽庫區的老屋、古井、青石街，更有庫區人民舍小家為大家、比風格講奉獻的偉大移民精神。不錯，這里是庫區移民安置小區，是移民搬遷后的新家園，也是萬州區在基層社會治理中，黨建引領居民自治的一個縮影。
9月21日，全國法治（制）媒體采訪萬州行活動記者團來到重慶市萬州區鐘鼓樓街道棉花地社區，一排排整齊的安置房映入眼簾，社區居委會兩側就是居民們休閑活動最愛去的地方。樹蔭下閑坐納涼，石桌上喝茶下棋，運動器械旁鍛煉身體，好動的孩子們穿梭其中，一派熱鬧祥和景象……
9月21日，全國法治（制）媒體采訪萬州行活動記者團在棉花地社區進行采訪。
近年來，棉花地社區黨委一班人巧用“繡花針”，找準群眾需求的“落針點”，串聯居民自治的“主線”，繡出了社區治理“新畫卷”。
找準“針眼” 引好社情民意這條“線”
“社區工作看似簡單，其實很有挑戰性。因為你不知道當天要面對什么人、什么事情。”社區工作者黃秀蓉告訴記者，在社區工作的16年里，見過形形色色的人，處理過各種各樣的矛盾糾紛，她漸漸總結出了一套“獨門訣竅”——把自己當成一個偵探，多和前來辦業務的居民聊幾句，從交談中發現小線索，及時了解掌握轄區情況，及時處理潛在的難題和糾紛。
多年來，棉花地社區的黨員干部也都用起了這個訣竅。“去年冬季，低保戶張萬成與妻子都生病了，需要住院治療，但他經濟非常困難，不愿花錢治病。”社區專職干部羅桂香告訴記者，從其他居民處得知這個情況后，她主動幫張萬成申請了臨時救助金，解決了他當前最大的難題。
這是棉花地社區充分發揮黨群服務中心功能，當好群眾“貼心人”，提升群眾幸福感、滿意度的一個側寫。棉花地社區還將老黨員、老干部、退役軍人發展為樓棟長，就近為居民們服務。不少普通群眾也受到感召，主動報名參加。
如今，棉花地社區有60多名樓棟長，相當一部分是普通群眾。觀濤苑小區樓棟長葉開瓊告訴記者：“老黨員、老干部、退役軍人都在干，我也想為鄰里做點事。”在她的積極建言下，小區的停車難問題得到了解決，這讓作為普通居民的葉開瓊很是自豪，居民們也為能辦實事的樓棟長叫好。
選好“絲線” 穿起居民自治千根“針”
在基層社會治理的重點工作中，棉花地社區的黨員干部們盯緊每一處細小“針眼”，以“穿針引線”的耐心、細心破除發展瓶頸，讓社區干部多跑路，讓群眾少跑腿，搭建起黨群連心橋。
“我平常到家比較晚，對小區里的事情不太清楚。”忙于做小吃生意的張大媽總是沒有時間參與小區事務。棉花地社區常住人口5200多人，與張大媽有相同情況的居民還有不少。因此，棉花地社區在小區樓道里搭建起“墻上議事廳”，讓居民能夠在方寸之間協商小區、樓道的大小事，把議事平臺送到居民“家門口”。
社區工作人員向居民宣傳社保業務手機輕松辦。
“墻上議事廳”一經啟用就顯示出它的魅力，“樓內布置建議”“文明養犬的溫馨提示”“文明停車”等內容引來居民們駐足觀看、熱絡探討，鄰里關系更加密切。
除了“墻上議事廳”，社區里還有面對面的議事亭。能納涼能娛樂，還能商議大小事，位于社區居委會的議事亭很是熱鬧。從建設休閑長廊、粉刷樓道，到美化庭院……居民們把事情拿到議事亭議一議，和社區共同商議解決方案，很多問題就迎刃而解了。
棉花地社區黨委書記譚佐清告訴記者，在議事亭，居民可以說煩心事，訴揪心事，解不悅事。不僅贏得了居民們的認可，還激活了群眾自治細胞。
對于一些急需解決又不方便公之于眾的鄰里糾紛，棉花地社區還有妙招——居民自治站。這里設有矛盾糾紛調解室、新時代文明實踐站、黨員活動室、智能控制機房等功能室，是社區黨委與居民群眾互聯互動的紐帶。
解鎖“繡囊” 開啟智慧小區新“繡樣”
說起居民自治站的智能控制機房，棉花地社區的居民吳繼平女士很有發言權。她說，多虧了智能控制機房里的監控設備，她快速找到“婆子媽”。
吳繼平婆婆患有老年癡呆癥，3月份的一天，吳繼平出門買菜回來，發現婆婆不見了，急得她團團轉。突然，她眼前一亮，想到了找居委會幫忙。居委會工作人員陳倩帶她到智能控制機房，通過監控視頻耐心細致地在每個交通路口、背街小巷進行查找。“是我婆子媽！”當陳倩調出一個十字路口的監控畫面時，吳繼平激動地喊道，隨即飛奔出監控室。監控顯示，吳繼平一下抱住走失的母親。監控這頭，陳倩也放下心來。
萬州區鐘鼓樓街道黨工委書記向仲江介紹，近年來，萬州區鐘鼓樓街道以黨建統領基層治理“一中心四板塊一網格”（即“141”）平臺為主，充分發揮“五長制”的作用，進一步夯實基層治理。同時，街道堅持政府主導、部門聯動、社區協調、居民參與的原則，依托三峽后續項目、對口支援項目，積極推進綜合整治，棉花地社區環境不斷美化亮化。三峽后續項目投資1800萬元實施了房屋居住安全完善工程、基礎設施完善工程、公共服務設施完善工程等。對口支援城市福建省廈門市無償援助資金123萬元實施了社區治理智慧化改造。社區內安裝有125個“電子眼”，實現了監控24小時全覆蓋。現在的棉花地移民社區是名副其實的智慧社區。
棉花地社區還充分運用小區微信群、移動客戶端等載體，積極引導社區居民“進圈入群”，加強日常交往、參與小區事務、組織鄰里互助，不斷探索信息化社會治理和服務新模式，全面提升了基層治理水平。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
